Понад сім років українська влада не може створити Вищий спеціалізований суд з інтелектуальної власності (ІВ), однак нині на порядку денному ще одна важлива ініціатива: створення Вищого суду з публічно-правових спорів (ВС із ППС). Цей новий суд розглядатиме адміністративні справи, в яких участь беруть державні органи.
Проект «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачає створення спеціалізованого суду, який обиратиме справи щодо оскарження рішень урядових органів, таких як Кабінет Міністрів, міністерства, Національний банк та інші органи, що мають національні повноваження. Окрім того, в компетенції суду буде розгляд актів і дій Антимонопольного комітету України, Національного агентства з питань запобігання корупції та інших державних органів.
Це нововведення пов’язане з виконанням плану України щодо реформування судової системи та реалізації ініціативи Європейського Союзу Ukraine Facility. Створення такого суду є також частиною зобов’язань України згідно з меморандумом з Міжнародним валютним фондом (МВФ).
Основні особливості нового суду
- Юрисдикція та підсудність:
- Нова судова інстанція буде розглядати конкретні адміністративні справи, що стосуються Кабміну, міністерств та центральних органів виконавчої влади, а також інших суб’єктів, на яких поширюються повноваження по всій Україні.
- Підсудність публічно-правових спорів між державними органами та посадовими особами залишатиметься в межах цього суду, тоді як окружний адміністративний суд Києва буде замінений на ВС із ППС.
- Формування суду:
- Суд буде сформований за участю міжнародних експертів через конкурс, який проводитиме Вища кваліфікаційна комісія суддів. Проте, для відбору кандидатів не буде залучено Громадську раду доброчесності.
- Крім суддів та адвокатів, у суд можуть бути залучені правники з досвідом роботи на державних посадах, повноваження яких поширюються на всю територію України.
- Строки та організація:
- Планується, що конкурс для відбору кандидатів на посади суддів ВС із ППС буде проведено протягом 18 місяців після набрання чинності законом.
- Суд працюватиме за аналогією з Вищим антикорупційним судом, з апеляційною палатою та можливістю касаційного перегляду у Верховному Суді.
З одного боку, створення ВС із ППС допоможе вирішити питання ефективного розгляду публічно-правових спорів та зменшить навантаження на інші суди, особливо в контексті оскарження рішень урядових органів. З іншого боку, якщо врахувати досвід з Вищим спеціалізованим судом з інтелектуальної власності, питання створення нових судових інстанцій можуть залишити відкритими численні проблеми, пов’язані з їхньою реальним функціонуванням.
