Кабінет Міністрів України ухвалив експериментальну постанову, яка зобов’язує зберігати не менше 20 відсотків мінімального запасу нафти та нафтопродуктів (МЗНН) виключно у підземних сховищах. Нова урядова програма розрахована на два роки, а її офіційний старт заплановано на початок 2027 року. Однак масштабне регуляторне нововведення вже викликало серйозну хвилю занепокоєння серед учасників ринку та профільних фахівців через критичну нестачу підземної інфраструктури в країні.
Куди сховати сотні тисяч тонн пального
Головною проблемою для реалізації урядового рішення залишається повна відсутність необхідної кількості готових резервуарів під землею, тоді як до набрання чинності новими вимогами залишаються лічені місяці. У закритій частині постанови потенційним оператором зазначено державне підприємство «Укртранснафта», яке може задіяти практично законсервовану вітчизняну нафтотранспортну систему. Величезні магістральні нафтопроводи теоретично можуть стати надійними сховищами для сотень тисяч тонн сировини, разом із виснаженими газовими та нафтовими родовищами чи соляними кавернами. Усі необхідні кошториси та технічні умови держкомпанія має окремо узгодити з Міністерством енергетики.
Паралельно держава посилає чіткий сигнал приватному бізнесу, спонукаючи паливні компанії самостійно інвестувати у власні підземні місткості. Урядовці планують стимулювати підприємців за допомогою пільгових банківських кредитів під 10 відсотків річних на суму від 100 мільйонів до одного мільярда гривень із компенсацією відсоткової ставки за рахунок державного бюджету. Проте реалізація таких інженерних рішень впирається у надмірну бюрократію: на саме лише погодження проєктної документації сьогодні йде від одного до півтора року, через що створити об’єкти до встановленого дедлайну фізично неможливо.
Законодавча пастка та пошук компромісу
Ситуація ускладнюється тим, що чинний закон встановлює норматив МЗНН на рівні 6 відсотків, що дорівнює приблизно 600 тисячам тонн нафтопродуктів, а вже з 2027 року цей показник має автоматично зрости до 9 відсотків. Наземне зберігання таких гігантських обсягів в умовах щоденних ворожих ударів фахівці називають самогубством для бізнесу, тоді як під землею місця для таких запасів досі немає.
У профільному департаменті Міненерго визнали, що сліпе виконання закону в його нинішньому вигляді може спровокувати тотальний дефіцит і залишити країну без пального. На нещодавній розширеній нараді фахівці дійшли висновку щодо необхідності термінового пом’якшення вимог. Відомство вже напрацювало масштабний пакет змін, що містить понад 300 правок до законодавства. Усі сторони погоджуються, що стратегічні резерви критично необхідні та мають знаходитися виключно всередині держави, але механізми їх створення вимагають реалістичних термінів і захищених рішень.
