Україна може зіткнутися з серйозними бюджетними труднощами вже в червні 2026 року, попри рішення відтермінувати запровадження податку на додану вартість (ПДВ) для фізичних осіб-підприємців. Причина — невиконання інших умов міжнародних партнерів, від яких залежить надходження критично важливого фінансування.
Про це йдеться в аналізі ситуації довкола податкової політики та співпраці з міжнародними кредиторами.
Уряд України, який очолює Yuliia Svyrydenko, домігся відтермінування однієї з найрезонансніших податкових змін — запровадження ПДВ для ФОПів на спрощеній системі.
20 квітня Свириденко заявила, що Міжнародний валютний фонд з розумінням поставився до чутливості цього питання. Втім, як з’ясувалося, йдеться не про скасування вимоги, а лише про її перенесення — орієнтовно на початок 2027 року.
Запровадження ПДВ для малого бізнесу було частиною ширшої податкової реформи, яку сам український Мінфін включив до “Національної стратегії доходів до 2030 року”. Цей документ розроблявся як відповідь на вимоги МВФ щодо збільшення внутрішніх доходів бюджету та зменшення залежності від зовнішнього фінансування.
Ідея поширити ПДВ на малий бізнес викликала гостру реакцію:
- підприємці назвали її загрозою для виживання малого бізнесу під час війни;
- експерти попереджали про ризик масового згортання діяльності ФОПів;
- політики критикували ініціативу як економічно невчасну.
Водночас уряд наполягає, що це необхідний крок для боротьби зі схемами мінімізації податків і “тіньовими” операціями.
Під час переговорів із МВФ параметри реформи вже пом’якшили: якщо раніше йшлося про поріг у 1 млн грн доходу для обов’язкового ПДВ, то його підняли до приблизно 4 млн грн, що відповідає європейській практиці.
Попри відтермінування ПДВ для ФОПів, більшість інших податкових умов програми з Міжнародний валютний фонд залишаються чинними.
Серед них — скасування податкової пільги на міжнародні посилки. Саме ця норма зараз стала ключовою перешкодою для продовження фінансування.
Наразі українці можуть отримувати товари з-за кордону (наприклад, із платформ Temu чи AliExpress) вартістю до 150 євро без сплати ПДВ і мита. Уряд пропонує скасувати цю пільгу та оподатковувати всі комерційні відправлення.
За оцінками Мінфіну:
- це може принести до бюджету близько 10 млрд грн;
- допоможе боротися зі схемами дроблення товарів і контрабандою;
- вирівняє конкуренцію між імпортом і внутрішнім виробництвом.
Втім, законопроєкт не має достатньої підтримки в парламенті через його непопулярність серед населення.
Невиконання вимог МВФ може мати негайні наслідки. Україна розраховує на значні надходження від Європейського Союзу в межах кредитної програми на 90 млрд євро.
Зокрема, у 2026 році планується отримати близько 16,7 млрд євро бюджетної допомоги. Перші транші очікуються вже наприкінці травня — на початку червня.
Однак ці кошти прив’язані до виконання умов програми з МВФ. Якщо Верховна Рада не ухвалить необхідні рішення, зокрема щодо оподаткування посилок, фінансування може затриматися.
За словами джерел у Кабміні, у такому випадку вже в червні уряд може зіткнутися з дефіцитом коштів. Мінфіну доведеться:
- вручну перерозподіляти бюджетні ресурси;
- пріоритезувати оборонні витрати;
- заморожувати частину цивільних і капітальних видатків.
Окремою проблемою залишаються розбіжності з Європейським Союзом щодо використання коштів.
Президент Володимир Зеленський заявляв, що частину фінансування Україна хоче спрямувати на захист енергетичної інфраструктури перед зимою.
Втім, у ЄС наполягають, що кошти мають іти насамперед на оборону, зокрема на закупівлю озброєння та систем протиповітряної оборони, а не на інфраструктурні проєкти.
Навіть у разі отримання всіх запланованих коштів проблема не зникне. У 2027 році обсяг міжнародної допомоги скоротиться, тоді як потреби бюджету залишаться високими — на рівні 36–38 млрд євро на рік.
Це означає, що вже найближчим часом уряду доведеться:
- повертатися до непопулярних податкових рішень;
- посилювати фіскальний тиск;
- шукати нові джерела фінансування.
Зокрема, саме тоді може знову постати питання запровадження ПДВ для ФОПів, але вже без можливості для відтермінування.
Відтермінування ПДВ для ФОПів стало лише тимчасовим політичним компромісом, але не вирішило системних проблем державних фінансів. Україна залишається залежною від зовнішньої підтримки, а невиконання умов партнерів може призвести до фінансових труднощів уже в найближчі місяці.
Ключові рішення, від яких залежить стабільність бюджету, парламент має ухвалити до початку літа. Інакше уряду доведеться діяти в умовах обмежених ресурсів і посиленого фінансового тиску.
