В іспанському автономному місті Сеута після масштабної міграційної кризи поступово знижується напруження, однак до повного повернення до нормального життя ще далеко. За оцінкою президента автономії Хуана Хесуса Віваса, станом на 3 серпня в місті залишаються приблизно від 3 до 5 тисяч мігрантів, які потрапили сюди з території Марокко під час безпрецедентного напливу наприкінці липня.
Вівас заявив, що ситуація вже помітно спокійніша, ніж у перші дні кризи, однак місто все ще не повернулося до звичного ритму. За його словами, пережиті події залишили сильний психологічний слід у мешканців.
Очільник Сеути описав настрої населення як суміш тривоги, страху та відчуття безпорадності. Він наголосив, що місцева влада тепер має не лише впоратися з наслідками масового прибуття людей, а й добитися від центрального уряду таких рішень, які унеможливили б повторення подібної ситуації.
Сеута є невеликим іспанським анклавом на півночі Африки та однією з двох сухопутних ділянок кордону Європейського Союзу з Африкою. Населення міста становить трохи понад 80 тисяч осіб, тому навіть кілька тисяч новоприбулих одночасно створюють величезне навантаження на місцеву інфраструктуру, поліцію, медиків і систему соціального захисту.
Точні масштаби хвилі, яка накрила Сеуту, залишаються предметом суперечок. Місцева влада у різні моменти називала цифри, близькі до 80 тисяч людей, тоді як центральні іспанські структури та інші джерела давали нижчі оцінки. El Faro de Ceuta окремо звертав увагу на значні розбіжності між офіційними підрахунками кількості тих, хто увійшов до міста, і тих, хто згодом повернувся до Марокко.
За даними Reuters, близько 69,5 тисячі мігрантів уже повернулися до Марокко. Водночас тисячі людей залишилися в Сеуті, а місцеві ресурси прийому працюють із величезним перевантаженням.
Особливо складною залишається ситуація з дітьми та підлітками, які прибули без супроводу дорослих. Ще наприкінці липня влада повідомляла про різке зростання кількості таких неповнолітніх: лише за два тижні число дітей під опікою автономії збільшилося більш ніж удвічі. 28 липня офіційно йшлося про 472 неповнолітніх, тоді як раніше система була розрахована на значно меншу кількість місць.
Після подальшого масового прибуття навантаження зросло ще сильніше. Reuters повідомляє, що понад 860 неповнолітніх уже перебувають під спеціальним захистом, тоді як місцева влада продовжує створювати додаткові місця для їхнього розміщення.
Проблема полягає в тому, що відповідно до іспанського законодавства неповнолітніх без супроводу не можна просто повернути через кордон так само, як дорослих. Кожна дитина має бути ідентифікована, отримати відповідний правовий статус і перебувати під опікою соціальних служб. Через це саме дитяча система захисту в Сеуті зазнала одного з найсильніших ударів.
Ще до нинішньої кризи центральний уряд Іспанії визнавав, що Сеута перебуває у стані надзвичайного міграційного навантаження. У червні уряд оновив механізм розподілу неповнолітніх мігрантів між автономними регіонами, оскільки Сеута, Мелілья та Канарські острови в кілька разів перевищували нормальну місткість системи прийому.
У лютому Мадрид повідомляв, що понад тисячу дітей із Сеути, Канарських островів та Мелільї вже перевели до інших регіонів Іспанії. Новий сплеск міграції фактично нівелював значну частину цих зусиль.
Трагедія має і людський вимір. За даними Reuters, під час подій загинули десятки людей: повідомлялося про 72 загиблих на іспанському боці та ще 11 — на марокканському. Частина смертей сталася під час спроб потрапити до Сеути морем або у хаосі масового переміщення людей.
Причини такого різкого сплеску міграції досі аналізуються. Ще 30 липня Associated Press повідомляло, що лише за кілька днів сотні людей намагалися дістатися Сеути вплав, а місцева система прийому вже тоді була перевантажена. Більшість прибулих становили громадяни Марокко, хоча серед них були також вихідці з інших країн Африки.
Іспанські спецслужби, за даними Reuters, не дійшли висновку, що Марокко безпосередньо організувало масовий перехід кордону. Водночас розвідка вважає, що марокканський контроль на певному етапі був суттєво послаблений, що і дозволило такій кількості людей наблизитися до кордону. Рабат, зі свого боку, покладає частину відповідальності на дезінформацію та мережі перевізників мігрантів.
Криза вже спричинила політичні наслідки всередині Іспанії та Євросоюзу. Мадрид закликає партнерів проявити більше солідарності, оскільки Сеута є не лише іспанським анклавом, а й зовнішнім кордоном ЄС.
Для самого міста головним завданням найближчих днів стане повернення людей до Марокко там, де це дозволяє закон, розвантаження центрів прийому та вирішення ситуації з неповнолітніми.
Проте слова Віваса свідчать, що місцева влада бачить проблему значно ширше. Йдеться не лише про кілька тисяч людей, які досі залишаються на території Сеути, а про довіру мешканців до здатності держави захищати кордон.
Попри поступове зменшення кількості мігрантів, наслідки кризи для міста залишатимуться відчутними ще довго. І якщо нинішня цифра у 3–5 тисяч осіб продовжить скорочуватися, це вирішить лише найгострішу частину проблеми. Значно складнішим стане питання, як Іспанія та ЄС мають перебудувати захист кордону, систему прийому та співпрацю з Марокко, щоб наступний масовий наплив знову не поставив невеликий анклав із населенням усього близько 80 тисяч людей на межу гуманітарного й адміністративного колапсу.
